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          夯實基層黨建“三力” 激發社會治理活力
          2021年04月16日 15:30 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:李淑云 王京躍 字號
          2021年04月16日 15:30
          來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:李淑云 王京躍

          內容摘要:社會治理是合作、協調、互動的過程,黨組織是社會治理的核心力量,兩者休戚相關。以黨組織先進性和黨員模范作用來提升社會多元主體的自治水平,實現黨組織與社會組織的良性互動和深度融合,是打造共建共治共享社會治理新格局的關鍵節點。推進社會治理體系和治理能力現代化重在激發社會治理活力,這需要提升基層黨建引領作用,明確基層黨建與社會治理的辯證關系。

          關鍵詞:

          作者簡介:

            社會治理是合作、協調、互動的過程,黨組織是社會治理的核心力量,兩者休戚相關。以黨組織先進性和黨員模范作用來提升社會多元主體的自治水平,實現黨組織與社會組織的良性互動和深度融合,是打造共建共治共享社會治理新格局的關鍵節點。推進社會治理體系和治理能力現代化重在激發社會治理活力,這需要提升基層黨建引領作用,明確基層黨建與社會治理的辯證關系。

            增強基層黨組織領導力是根本

            2019年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出:“要夯實鄉村治理這個根基。采取切實有效措施,強化農村基層黨組織領導作用。”可見,增強基層黨組織的領導力是黨治國安邦的重要舉措之一,只有不斷增強黨的領導力,才能永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力。

            在我國治理體系中,以問題為導向是推動社會治理體系現代化的關鍵。目前,弱化、虛化、邊緣化等問題在基層黨組織中尚未徹底根治,部分基層黨組織存在運行機制不暢、組織建設不全、整體效能不強等現象,而基層社會治理需要多個主體共同參與。企業、機關、事業單位、社區等各領域基層黨組織要善于引導黨員干部、各類組織做好群眾工作,加強黨員群眾的組織聯系,增強基層黨組織吸引力,自覺把群眾團結在黨組織周圍,尋找群眾意愿最大公約數。激發社會治理活力,基層黨組織要在自身建設上找準定位、明確責任,以人民群眾的根本利益需求為出發點和歸宿。同時,要把從嚴治黨貫穿于基層社會治理創新實踐中,敢抓難題,集中解決矛盾糾紛,不斷強化基層黨組織“嚴”和“實”的形象。

            國家治理,謀在上層,重在基層,難在基層。特別是社會重大事件,都是對基層黨組織社會治理領導力的重大考驗。基層黨組織以黨建引領基層治理,通過提升基層黨組織的領導力,可以充分發揮黨的政治優勢,堅定不移地把黨的領導落實到基層社會治理中,進而形成凝聚人民群眾的強大力量,確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

            提升基層黨組織組織力是關鍵

            基層黨組織的組織力是執行力和凝聚力的表現,具體而言,就是黨組織對基層社會各類組織的嵌入性、覆蓋力和群眾凝聚力。在社會治理中,基層黨組織依靠自身組織體系、組織優勢和組織資源,動員、引導人民群眾和整合各社會組織力量,來推進基層社會有序發展。

            基層黨組織的組織力,說到底體現在能否把黨的意志和主張變成群眾的自覺行動。當前,基層黨組織積極致力于組織力提升工程,但還面臨一些挑戰和問題。比如,在疫情防控中,一些基層組織不能充分調動激發各類民間組織和公益組織的作用;不能有效調動相關單位參與疫情防控;資源短缺對基層組織力形成現實制約等。因此,激發社會治理活力,關鍵在于提升基層黨組織的組織力。

            黨的十九大報告明確要求黨的基層組織建設要突出“政治功能”,黨組織的靈魂就是其政治功能。提升基層黨組織的組織力,必須突出基層黨組織的政治功能,完善運行機制。實現政治功能的核心條件就是要確保基層黨組織的良好有序運行。在政治引領下提升基層社會治理水平,要做到完善追責機制,制定基層黨組織的權力清單;優化、簡化辦事流程,為人民群眾辦實事;約束基層黨員干部的個人行為,提升基層黨組織的穩定性和先進性。同時,注意基層黨組織的容量建構,對基層黨員干部在“賦能”的同時也要適當“減負”,不斷進行嘗試,更好推動社會治理的發展和創新。此外,還要注重彰顯基層黨組織治理服務能力,深化為民情懷,在社會治理、服務群眾中不斷提升組織力。

            強化基層黨組織法治力是重點

            全面建成小康社會需要全面依法治國作為最基本的保障,這是中國特色社會主義本質要求的重要體現。全面依法治國戰略的推進,基礎在基層,工作重點在基層。基層社會治理是基礎性和先導性工程,只有社會形成尊法、守法、尚法的良好風氣,治理才是具體的、現實的。同時,基層黨組織的教育性、政治性、廣泛性決定了法治力在社會治理中的獨特優勢和重要作用。

            社會治理法治化的關鍵在于有力彰顯法治精神。基層黨組織應積極發揮作用,讓人民群眾的法治意識、法治思維和法治方式滲透到社會治理的方方面面,使法治精神成為思考解決問題和價值研判的考量準則。各級黨員領導干部要帶頭尊法、學法、守法和用法,法治宣傳陣地建設常態化,按照社會主義核心價值觀的具體要求,自覺把法治效力融入社會治理中去。要堅持基層黨建引領,樹立依法治理落實到基層的理念,使基層社會治理進入善治發展階段,從而激發社會治理活力。

            激發社會治理活力,以基層黨建引領社會治理創新是社會經濟和組織發展的迫切需求,是人民群眾的客觀需要,也是新時代黨的政治要求。“民惟邦本,本固邦寧。”提升基層黨建引領作用,激發社會治理活力,其根本在領導力,關鍵在組織力,重點在法治力。

            (本文系廣州市哲學社會科學規劃課題“習近平新時代思想政治教育理論與方法研究”(2019GZGJ159)階段性成果)

            (作者單位:華南師范大學馬克思主義學院)

           

          作者簡介

          姓名:李淑云 王京躍 工作單位:

          轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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